美國對中國大陸實施的貿易救濟措施呈現出新的特點與趨勢,對中美雙邊貿易關系產生了深遠影響。貿易救濟措施主要包括反傾銷、反補貼和保障措施等,旨在保護美國國內產業免受不公平貿易行為的沖擊。
美國對華貿易救濟案件數量持續增加,涉及產品范圍不斷擴大。從傳統的鋼鐵、鋁制品到新興的光伏產品、電子產品,美國頻繁對中國大陸產品發起調查并征收高額關稅。這些措施不僅基于價格歧視和補貼指控,還越來越多地涉及國家安全和知識產權保護等非傳統因素。
美國在貿易救濟調查中采用的計算方法和證據標準日益嚴格。例如,在反傾銷調查中,美國商務部常常拒絕承認中國大陸的市場經濟地位,采用替代國價格計算正常價值,導致最終裁定的傾銷幅度偏高。在反補貼調查中,美國政府將國有銀行貸款、土地優惠等普遍性政策也視為可訴補貼,進一步擴大了打擊面。
美國還通過單邊立法強化貿易救濟工具的運用。2022年通過的《通脹削減法案》中包含多項針對特定產業的補貼條款,實際上構成了新型的貿易壁壘。美國頻繁使用“337調查”等工具,限制中國大陸高科技產品的進口。
面對這些新挑戰,中國大陸應采取多元化應對策略:一方面通過WTO爭端解決機制維護合法權益,另一方面加快產業升級和貿易結構優化。企業應加強合規管理,積極應訴貿易救濟調查,同時開拓新興市場,降低對美國市場的依賴。
美國對華貿易救濟措施的新發展反映了中美經貿關系的復雜性和競爭性。在雙方需要在遵守國際規則的基礎上,通過對話協商解決貿易爭端,共同維護全球貿易體系的穩定與發展。